上体院党字〔2011〕37号

为全面贯彻《上海市贯彻<关于党的基层组织实行党务公开的意见>的实施意见》和上海市教卫党委《关于全面推进市教卫党委系统基层党组织党务公开工作的意见》等相关文件精神，根据《上海体育学院关于开展党务公开工作的实施意见》，切实推进学院党务公开，结合我院实际情况，制定本工作方案：

一、工作目标

依据上海市教卫纪工委的相关文件要求，以“创新驱动，转型发展，推进学院内涵建设”为主题，紧紧围绕学院中心工作，到2011年底，我院将全面推进党务公开，基本实现党务公开常态化、规范化。使党务公开成为党的基层组织的一项制度，落实党员参与党内事务的权利，加强我院党委基层党组织工作的透明度，提高党务工作科学化，体现党内民主，规范学院管理，加强党内监督，促进校园和谐。

二、党务公开的主要内容

（一）全局工作方面

1.学院党委及各级党总支总体工作安排和结果情况。任期、年度或阶段性工作计划、总结等情况。

2.贯彻落实上级党组织决议、决定和部署的情况。对上级决议、决定贯彻执行情况和上级工作部署学习贯彻等情况。

3.学院党组织重要决策及其执行情况。党组织讨论、研究制定涉及本单位改革发展和群众利益的重大决策、重要政策措施、重要工作的决定和部署、落实情况。

4.党代会(党员大会)情况。党代会（党员大会）筹备工作、召开会议、代表履职情况、党组织工作报告、党组织接受评议结果等情况。

5.领导班子建设情况。领导班子职责分工、贯彻民主集中制、召开民主生活会、落实党建和党风廉政建设责任制、开展述职述廉、接受民主评议进行年度考核评价、开展政治理论和管理等业务知识学习、端正作风、廉洁自律等情况。深入联系点和一线调研、执行民主集中制、召开民主生活会、年度考核等情况。

（二）思想建设方面

1.党员、干部学习培训情况。院党委中心组、二级系（院）党总支理论学习计划及落实，开展党员主题教育活动、党课、形势报告情况。

2.宣传教育情况。学院对党员、干部开展党性党风党纪等宣传教育情况。

3.思政工作情况。学院对教职员工开展宣传教育情况，对大学生开展形势政策教育与思想政治教育情况。

4.文明创建情况。学院重要文化活动的开展情况；健康校园、平安校园创建情况。

5.党建研究情况。学院党建课题申报情况；课题论文发表、研究报告及获奖情况。

6.结对帮扶，文明共建，服务社会情况。

（三）组织建设方面

1.党组织机构情况。党组织机构设置、主要职责、机构调整等情况。

2.干部队伍建设情况。干部推荐；干部选拔任用实施方案、公开竞聘的干部岗位、条件、要求、干部考察预告、任前公示；考核方案、考核等级；后备干部培养、干部挂职；有关干部管理制度执行落实、干部经济责任审计等干部监督管理等情况。

3.党员队伍建设情况。入党积极分子培养、预备党员转正、党员奖惩、流动党员管理、民主评议党员、创先争优、党组织和党员评优表彰等情况。

4.人才队伍建设情况。人才工作的规划及实施情况。

5.老干部工作情况。落实老干部政治、生活待遇政策规定、发挥老干部作用、听取老干部意见建议等情况。

6.党内经费管理、使用情况。党费收缴管理使用、党务工作经费管理使用等情况。

7．党校工作。中层干部、后备干部、支部书记、预备党员、入党积极分子等培训工作。

(四)作风建设方面

1.党组织和党员干部联系、服务党员群众情况。开展调查研究，听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。党代表联系制度落实情况。

2.实施民主管理情况。重大决策前广泛征求意见、落实教代会制度，发挥工会、妇女、共青团等群众组织和民主党派、党代会代表等作用，保障党员民主权利等情况。

3.行风建设情况。实施校务公开情况。开展师德师风建设情况。机关工作作风建设情况。

（五）制度建设方面

1.党组织和领导班子工作制度建设情况。领导班子学习制度、议事规则和决策制度，领导班子民主生活会制度，领导干部党风廉政建设责任制等建设情况。

2.组织、干部、人才工作管理制度建设情况。党员选拔任用和监督管理制度，党员发展、教育和管理制度，三会一课等组织生活制度，党费和党的工作经费管理制度。人才队伍建设规划、办法及规定等建设情况。

3.思想政治和宣传教育工作制度建设情况。对党员、干部、师生员工等开展思想政治工作和宣传教育工作制度，对外宣传的工作制度等建设情况。

4.统战工作和老干部工作制度等建设情况。

5.党风廉政建设和反腐败工作制度建设情况。领导干部加强作风建设、联系基层和群众制度规定，党员、干部廉洁自律制度规定，加强政风行风建设制度规定，受理信访举报、案件查处工作制度和责任追究等制度规定建设情况。

6.其他有关制度规定建设情况。

（六）反腐倡廉建设方面

1.开展党风廉政建设宣传教育情况。

2.党风廉政建设责任制贯彻执行情况。对领导干部和部门开展责任分解、实施、考核、追究等情况。

3.党员、干部遵守纪律情况。执行礼品登记上交、有关事项报告、民主集中制廉洁自律规定，遵守政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作组织纪律等情况。

4.开展监督检查情况。开展批评教育，实施谈话制度，开展工作落实和制度执行情况的监督检查等情况。

5.推进惩防体系建设情况。深化改革、健全制度、加强行风建设等情况。干部等特殊人员出国等报备情况。

6.查处信访举报问题和违纪违法案件的情况。

（七）其他方面

经党组织研究决定或上级党组织要求公开的其他事项。

三、党务公开的方式和基本程序

（一） 党务公开的方式

党委及各党总支应根据党务公开的内容和范围，结合我院实际，本着“规范、实用、简明、灵活”和便于党员、群众监督的操作原则，明确党务公开的主要形式和载体。

1.会议、文件方式。召开党员群众大会、情况通报会、专项工作会议、组织生活会、征求意见会等会议，以党内文件、通报、简报、宣传资料等文字载体公开。

2．栏目告示方式。通过设置宣传栏、公示牌、板报方式进行公开。

3.媒体宣传方式。通过校报、校园广播等媒体进行公开。

4.网络互动方式。通过二级系院网站、局域网等方式予以公开，有条件的可以予以互动。

5.各单位可根据实际情况积极创造其他公开形式。

（二） 党务公开的基本程序

党委及各级基层党组织应当按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的基本要求完善党务公开工作的程序，健全党务公开工作流程。

1.制定目录。党委及各级基层党组织应根据本意见提出的党务公开内容要求，结合工作实际，按照充分发扬民主、不断实践完善的原则制定党务公开目录。主要领导要亲自过问目录的制定情况，要纳入领导班子的重要议事日程，召开专题会议进行讨论，充分酝酿、广泛征求意见，分类制定党委及各级基层党组织党务公开目录。

2.实施公开。党委及各级基层党组织应依照目录及时将已经审核通过的内容，通过规定的程序和方式，在规定的范围内进行公开。各单位要根据党务公开的内容，视情况向不同层面对象进行公开。一般来说，对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员群众切身利益的重大问题等党内事务，采取先党内后党外的顺序进行公开。有些事项可根据需要事先进行预公开。重大的、关系群众切身利益的事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开，确保党务公开稳妥、规范、有序。

3.收集反馈。党委及各级基层党组织在党务公开工作中要结合实际，畅通沟通渠道，充分利用现有资源，传统手段与现代方法相结合，采取设立意见箱、热线电话、网上沟通、座谈访谈、征询表、领导接待等多种方式收集党员对党务公开情况的意见和建议。落实专人负责收集、整理党员和群众反映的意见和要求，认真予以研究和处理，并将结果向党员和群众反馈。对党员的合理意见和建议要及时采纳并落实整改，结果可在相应的党务公开目录中进行公开。

4.归档管理。要建立党务公开档案管理制度，对党员的意见和建议以及处理反馈情况要认真登记，建立档案资料，充实完善工作台账，归档备查。

四、党务公开的范围和时限

（一）党务公开的范围

党内事项除涉及党和国家秘密的以外，都应向党员公开。公开的对象范围根据公开的内容、有关规定等具体情况而定，一般可分为三类：

1.党内公开：是指向院内的党员进行公开，根据内容的不同，公开范围又可分别在党组织班子成员、党代表、全体党员等党内不同范围进行公开。

2.群众公开：是指向所在院内的党员及群众进行公开。

3.社会公开：是指向所在院内、外的所有党员、群众进行公开。

（二）党务公开的时限

公开的时限应与公开内容相适应，做到准确把握公开时限，确保公开效果。

1.长期公开：适用于内容相对固定的工作，如政策措施、文件规定、党组织设置情况、工作程序以及常规性工作等。

2.年度公开：年度固定时间应该公开的内容，如年度工作计划等。

3.定期公开：适用于有一定周期的常规性工作，如党员主题教育活动计划等。

4.即时公开：主要是指动态性、阶段性工作，临时性、应急性工作。

五、党务公开的保障制度

党委及各基层党组织要把加强制度建设作为推进党务公开的基础，着力构建推进党务公开工作的长效机制，不断推进党务公开的科学化、制度化、规范化建设。

1.例行公开制度。列入党的基层党组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准。

2.依申请公开制度。党员按照有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

3.监督检查制度。加强对党务公开工作开展情况的监督检查，建立党务公开监督员队伍进行监督。院党务公开领导小组要加强指导和督查。

4.考核评价制度。各单位要加强对党务公开工作的考核评价，适时组织党员对党务公开工作情况进行评议，并及时公布评议结果，要将检查考核结果纳入对领导班子及领导干部的考核评价体系中，作为党组织及其主要负责人年度工作考核及党建责任考核的重要内容。对工作开展得力、成效明显的，要予以表扬和褒奖；对工作开展不力或不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

5.意见和建议收集反馈制度。各单位要结合实际，畅通党内信息上下互通、党员意见充分表达和党内党外经常沟通的渠道，收集党员、职工对党务公开工作的意见和建议。对党员的意见和建议以及处理反馈情况要认真登记，建立档案资料，充实完善工作台账。

六、各阶段工作安排

（一）宣传发动、部署阶段（2011年9月-2011年10月）

1. 传达市委、市教卫党委文件精神，组建党务公开工作领导小组和工作机构。（9月6日。党委会讨论）

2.召开党务公开工作小组例会，学习讨论《上海体育学院关于开展党务公开工作的实施方案》内容，统一思想，部署推进。（9月中旬）

3.召开党务公开党员干部动员大会，广泛宣传党务公开的重大意义，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围。（9月下旬）

4.组建党务公开工作监督员队伍，召开监督员座谈会，广泛征求意见。（9月下旬，纪委）

5.召开党务公开工作推进会，开展培训，部署下阶段工作。（9月下旬，党务公开办公室）

6.制定并公示党委、二级党组织党务公开目录。（9月下旬，纪委牵头，党办、组织部、宣传部、统战部、学生处、研究生部、武保处，各党总支、直属党支部参与）

7.党务公开领导小组办公室对拟公开的有关内容进行分类、归纳整理，确定党务公开专题网站的框架结构，讨论拟定党务公开的其他形式。(10月上旬，党务公开办公室)

8.构建党务公开专题网站。（10月上旬，信息技术中心）

(二)组织实施、全面推进阶段（2011年10月-2011年12月）

1.全面开展党务公开二级目录公开工作。（10月下旬）

2.党务公开网站运行。（11月上旬，信息技术中心、党务公开办公室）

3.确定党务公开二级目录维护权限、内容和责任主体，制定检查、监督和评价办法。（11月，党务公开办公室）

4.制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开制度化、规范化、常态化。（12月，党务公开办公室）

（三）总结提高阶段（2011年12月-2012年1月）

1.院党务公开工作小组统一组织党员干部、党代表、专家教授、民主党派、监督员、师生代表等不同群体进行座谈、交流和研讨，进一步对学院党务公开工作进行充实、完善和提高。（12月，党务公开办公室）

2.调整、充实和完善党务公开的内容和形式。（12月，党务公开办公室、各党总支、直属党支部）

3.召开党务公开工作总结会，找出差距，形成经验，书面上报工作情况。（12月底，党务公开办公室）

4.召开党务公开工作研讨会，探索长效机制。（1月初）

(四)继续推进阶段（2012年2月-2012年6月）

继续推进党务公开各项工作。

附件：1、党务公开申请表 2、党务公开工作意见和建议征询表

中共上海体育学院委员会

2011年9月21日