上体院党字〔2011〕46号
为深入贯彻中央组织部、共青团中央《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》（组通字〔2010〕76号）和市委组织部、团市委《关于加强新形势下本市基层党建带团建工作的实施意见》（沪委组〔2011〕发字53号）精神，进一步加强和改善党对共青团的领导，扎实推进我院党建带团建工作，提出如下意见。
一、充分认识新形势下加强高校党建带团建工作的重要意义
共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。高校是青年聚集之地、青年学生成长之地，团的建设历来是高校党的建设的重要组成部分。加强高校党建带团建工作，是确保中国特色社会主义事业薪火相传、党的事业后继有人的战略决策，是推进素质教育、促进青年学生全面发展的客观需要，是党团结凝聚青年师生、形成事业发展合力的必然需求，也是加强党的自身建设、提高党建工作科学化水平的重要举措。
近年来，我院积极推进党建带团建工作，从思想、组织、作风和制度等方面探索党建带团建的途径，取得了显著成效。特别是在大学生思想政治教育、校园文化、科技创新、创业、社会实践和志愿者服务等工作中，充分发挥了团组织生力军和突击队的作用。随着社会的快速发展，高校面临着更加复杂的环境、更加繁重的任务，大学生思想更加活跃、交往更加广泛、需求更加多样，对高校党团组织建设提出了新的更高要求。当前，我院党建带团建工作还存在一些不适应的问题，体制机制还不够健全、团的基层组织生机活力还不够、基础工作还不够扎实。迫切需要进一步加强党对共青团的领导，认真研究和把握高校党建带团建工作的特点和规律，大力推进党建带团建工作。
二、总体要求和基本原则
我院党建带团建的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入推进创先争优活动。当前，团的建设面临许多新机遇和新挑战，要紧密围绕学校育人这项中心工作，以党的建设带动团队建设，传承和发展上海世博会党建带团建的宝贵经验，以带思想建设为重点、以带团干部队伍为关键、以带组织建设为基础、以带创先争优为载体，健全体制机制，全面带动共青团的思想建设、组织建设和队伍建设，努力打造政治坚定、组织牢固、充满活力和战斗力的共青团组织，团结广大青年师生，为推进我院各项事业的发展做出贡献。
我院党建带团建的基本原则是：
坚持党的领导。始终站在巩固党执政的青年群众基础、确保党的事业后继有人的战略高度，全面加强党对共青团的领导，牢固树立党组织责任意识，积极发挥党组织主导作用，以党的坚强领导，确保团的健康发展。
坚持服务大局。紧密围绕党的中心任务推进高校党建带团建工作，充分发挥共青团的生力军和突击队作用，积极服务国家和上海建设需要，服务学校创新驱动、转型发展的大局和人才培养根本任务。
坚持与时俱进。坚持以改革创新精神推进党建带团建工作，及时研究新情况，探索新举措，总结新经验，解决新问题，健全的组织，确保团的建设和团的工作始终满足时代需要、符合青年期待。
坚持统筹发展。牢固树立党团工作“一盘棋”的意识，坚持同研究、同部署、同推进、同考核，确保党的建设和团的建设统筹推进、协调发展。
三、带思想建设，牢牢把握团组织的正确政治方向
加强对共青团的思想政治领导。坚持用中国特色社会主义理论体系武装团员青年，用社会主义核心价值体系引领团员青年，牢牢把握意识形态工作主导权，保证团组织在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。实施优秀青年“十百千”培养工程，办好团校、“十百千”工程理论培训班、团学干部培训班，做到学校党委和系院党组织领导每年至少为团员青年上一次党课，培养一批政治坚定的青年学生骨干。
增强思想工作的实效性。及时了解掌握学生的思想动态和关注热点，结合大学生的思维特点和行为习惯，采取学生喜闻乐见、易于接受的方式进行思想引导，增强思想工作的针对性和实效性。充分利用互联网、手机等新兴媒体，探索开展思想工作的新途径、新方法。指导和支持团组织开展丰富多彩的教育活动，整体设计和联合推进主题党日活动和主题团日活动，深入推进“我与祖国共奋进”、“永远跟党走”等主题教育实践活动，引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观。
四、带团干部队伍建设，打造高素质的团干部队伍
1.加强团干部的选拔配备。坚持党管干部的原则，把共青团作为培养年轻干部的重要基地，将团干部队伍建设纳入党的干部队伍建设整体规划，把政治过硬、德才兼备、作风扎实、善于做青年工作的优秀青年党、团员充实到团干部队伍，选优配强团委书记班子。加大竞争性选拔团委书记班子的力度，书记班子成员中，通过竞争性选拔方式产生的不少于三分之一。院团委书记按照学院职能部门主要负责干部的条件配备，并享受相应的政治和工作待遇。院团委新任书记年龄一般不超过33周岁。团委书记班子中专职副书记一名，兼任学生会秘书长，指导学生会工作。兼职副书记2-3名，一名副书记可以兼任学工部副部长。如因工作调动等原因出现院团委书记、副书记空缺时，应在6个月内配齐。按照有关规定配齐配强专职团干部，确保专职团干部的编制不被占用。团委配备专职干部2人，一人负责大学生思想政治、科技创新、创业等工作。一人负责大学生艺术教育、校园文化、社会实践和志愿者等工作。建立动态调整的团干部梯队体系，按照1:1的比例确定团委正、副书记后备干部人选，并报团市委备案。各系院至少应配备一名兼职团干部，从学生工作队伍中选拔优秀的青年教师担任系院团总支书记，原则上各系院团总支书记需参加工作两年以上，团总支副书记可以选拔优秀的青年教师或学生担任。
2.强化团干部的教育管理。按照从严管理干部的要求，加强对团干部教育、管理和监督。建立健全党组织负责人与团干部谈心谈话制度，重视带好团干部的思想作风建设，教育引导团干部坚持和发扬党的优良作风，勇于担当、勇敢创新、勇于实践，努力在团的岗位上作出实实在在的业绩。大力加强团干部培训，把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，提高各级党校中青年培训班和青年干部培训班中团干部的参训比例，有计划地举行学生团干部的专题培训班。
3.注重团干部的培养锻炼。把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要任务，对综合素质好、工作业绩突出、发展潜力大的优秀团干部要重点培养。要根据青年干部成长特点和规律，采取交流轮岗、任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、急难险中任务中锻炼，帮助团干部提高服务大局和做好青年工作的本领。有计划地选派团干部参加团中央、团市委、组织部门开展的挂职锻炼活动，专任团干部在任期内挂职锻炼的时间一般不少于6个月。
4.完善团干部的双重管理。坚持和完善同级党组织管理为主、上级团组织协助管理的团干部管理体制。各级党组织要将同级团组织负责人及后备干部的考核纳入相应的干部考核序列。各级党组织在调动、输送同级团组织负责人及酝酿同级团组织负责人人选时，应事先同上一级团组织充分协商，取得一致意见。重视团干部的转岗工作，把团干部的转岗纳入干部交流计划，努力形成团组织积极推荐、党委组织部支持关心的团干部转岗输送机制。
五、带组织建设，巩固扩大团的组织和工作覆盖面
1.加强团的基层组织。要做好抓基层打基础工作，根据《团章》和中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关文件精神，在各系院和竞校设立团总支，条件成熟时在教工中设立直属教工团总支，分别设书记、副书记和委员，以自然班为单位设立团支部，设团支部书记、副书记、宣传委员和组织委员。加强对团员青年的教育、管理和服务，进一步健全团的组织生活和“三课两制一会”制度，开展“一团一品”和“活力团支部”建设。
要紧密围绕学校育人中心工作，指导和推进团的组织建设与加强学生骨干培养、大学生思想政治教育、科技创新与创业、社会实践与志愿者服务、校园文化、艺术教育、就业创业等工作有机结合，指导和加强院学生会、各系院学生分会建设，引导和推动各级各类学生社团健康发展，促进团学组织全面活跃。
2.推动团的民主建设。以党的民主建设带动团的基层民主建设，拓宽团员参与团内事务和民主管理的渠道，加强团务公开，保证团员的知情权、参与权和表达权。党组织要指导和推动团组织健全按期换届制度，适时召开团代会和团代表会议，扩大团组织换届选举中的民主尊重和保障团员的民主权利，完善委员候选人产生方式。
3.重视发挥团组织的作用。要经常给团组织交任务、压担子、搭平台，为团组织服务党政中心工作、发挥作用创造条件。积极探索党团联动项目载体，重视发挥团组织优势，组织和动员团员青年服务体育事业发展、上海城市建设和学校创新驱动、转型发展，特别是在危急时刻、重大任务中，攻坚克难、创新实干；发挥团组织在社会建设中的积极作用，推进青年志愿者、大学生维权服务等工作，促进社会和谐；发挥团组织在优秀学生中的发现、培养、举荐作用，加大优秀人才培养力度，做好优秀学生、优秀学生干部、优秀团员、优秀团干部等评奖评优工作。
4.推动基层组织阵地共建共享。坚持“党团合用、共建共享”原则，有效整合党团组织阵地资源。学校已建设的楼宇、场馆、广场，都要让团组织使用。支持志愿者服务站、大学生维权、大学生就业创业见习基地等团的工作阵地建设。以党建信息化带动团建信息化建设，借助党员干部现代远程教育网络等平台加强对团员青年的经常性教育，做好团的信息管理系统。加强团的网络、舆论阵地建设，拓展团的工作和活动空间，强化对青年的舆论引导，办好《绿瓦学子》网站和《绿瓦青年》报。
六、带创先争优，形成党团共建齐争共创的良好局面
1.从思想上引导团员青年树立创先争优理念。党团要联合开展理论学习和思想教育活动，推动加强团员青年中国特色社会主义理论体系的学习和社会主义核心价值体系的教育，将创先争优活动与推进学习型党团组织建设紧密结合。党组织负责人要通过给团员青年上党课、做形势报告、参加团的主题教育活动或参加团员青年座谈会等多种形式，关心、了解和掌握团员青年的思想动态，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持党团组织和党员团员创先争优先进典型同宣传、同推广，注重发挥先进典型的示范引导作用，促进团员青年形成学习先进，争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。
2.扎实推进团组织和团员青年创先争优活动。党组织和党员要带动团组织和团员青年创先争优，推动党团组织共建、队伍共建、阵地共建、齐争共创。坚持党团创先争优同推进、同点评、同表彰，使党团组织争创目标相一致，活动载体相衔接、推进节奏相协调。指导团组织和团员青年围绕“密切团青关系、服务转型发展”主题，学校中心任务，履职尽职创先进，立足岗位争优秀。推动团组织建立健全团员团干部联系服务青年的有效机制，针对青年最希望团组织和团员发挥作用的问题设定活动载体，抓实承诺、践诺、评诺工作。党组织领导要同时点评党组织和团组织的创先争优，尤其要指出不足、提出努力方向。党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的评议同时纳入。
七、进一步健全基层党建带团建长效机制
1.落实党建带团建领导责任。建立健全党建带团建工作责任制，各级党组织书记是抓党建带团建工作的第一责任人，一级抓一级，层层抓落实。学院和系院党组织领导班子每年至少安排1次会议专门研究共青团工作，听取共青团工作汇报，及时帮助解决存在的困难和问题。党组织领导要定期深入基层联系点了解掌握党建带团建工作情况，加强工作指导，确保取得实效。积极落实党章规定，院团委书记可以列席院党委会和党委中心组学习，让团组织书记参与有关决策，更好地了解大局、服务大局。
2.完善推优工作制度。党组织在制定发展党员规划时，要对团组织推优工作提出明确要求。党团组织密切配合，按照党员标准做好推优对象的培养教育工作，注重育优环节与推优环节的衔接，规范推优工作制度和程序，不断提高推优工作质量。28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，发展团员入党，一般应通过团组织推荐，使团员成为发展青年党员的主要来源，使推优成为党组织发展青年党员的主要渠道。
3.强化考核检查。将党建带团建工作纳入到全院党建工作责任制检查的重要内容，根据工作需要定期进行检查。党组织要对检查过程中发现的问题认真总结梳理，及时制定落实整改意见。要把党建带团建工作纳入党组织领导班子党建工作考核内容，尤其要把党建带团建工作有关政策的落实情况作为重要考核指标。凡是团建不合格的，党建不能评优。团委书记班子中处级干部的纳入学校处级干部考核，团委办公室的干部纳入学工部、团委的部门考核，各系院团总支书记纳入辅导员系列考核、并在考核和评优时优先考虑。
4.加强保障支持。根据学校财力和实际需要，结合35岁以下青年数量，按一定额度将团的工作经费列入预算。各级党组织要对青年党员教育和青年干部培训等工作给予一定的经费支持，要划拨一定比例的精神文明建设有关经费用于支持青少年群众性精神文明创建活动。注意发现和树立党建带团建工作先进典型，对党建带团建机制健全、成效显著的党组织要加大宣传力度，推广先进经验，形成经常性的工作示范。利用党的舆论宣传资源加强团的工作宣传，为团组织开展工作营造良好的氛围。
中共上海体育学院委员会
2011年12月9日
