上体院党字〔2013〕28号
上海体育学院关于
深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）精神，按照中共上海市委、上海市教卫党委有关要求，结合我院工作实际，经党委研究决定，并与上海市教卫党委督导组沟通，现就我院深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以为民务实清廉为主要内容，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以贯彻落实中央八项规定精神为切入点，以学校领导班子和二级单位领导干部为重点，加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风（以下简称“四风”），着力解决广大师生反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制，以优良的党风带教风、促学风、正作风，为全面完成学校“十二五”规划提出的各项目标任务，推动学校内涵发展，加快建设世界一流体育大学提供坚强保证。
二、目标任务、总体要求和基本原则
在全党深入开展党的群众路线教育实践活动是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型政党建设的重大部署，我院各级党组织和党员、干部要认真学习领会、贯彻落实中央和上海市委精神，以“改进作风促发展，团结竞攀创一流”为主线，紧紧围绕立德树人这一根本任务，以作风建设的新成效，凝聚起推动学校事业科学发展的强大力量。
（一）准确把握教育实践活动的目标任务
通过开展教育实践活动，教育引导全院党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要切实把改进工作作风与推动学校发展紧密结合起来。通过广泛深入的调查研究，准确剖析领导班子和领导干部“四风”存在的突出问题，提出有针对性的解决措施，重点围绕建设务实清廉勇于开拓的干部队伍、推进现代体育大学制度建设、深化质量和内涵建设、加强青年教师队伍建设、增强服务社会的功能、创建服务型党组织方面取得新成效，着力形成作风优良的实践成果、行之有效的制度成果、科学发展的理论成果，为实现“上体梦”凝聚智慧和力量。
（二）准确把握教育实践活动的总体要求
党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是通过学习和对照党章，对照廉政准则，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距；“正衣冠”，主要是正视矛盾和问题，改正缺点，端正行为，维护良好形象；“洗洗澡”，主要是虚心听取意见，认真开展批评与自我批评，深入分析出现“四风”的原因；“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，解决突出问题、密切党群干群关系。
（三）准确把握教育实践活动的基本原则
教育实践活动要坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导、领导带头五个基本原则。
坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。
坚持批评和自我批评。坚持以整风的精神，按照“团结-批评-团结”的原则，认真开展批评和自我批评，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进。
坚持讲求实效。要开门搞活动，组织师生员工有序参与，让师生员工评判，受师生员工监督，把师生员工的满意度作为重要的评价标准，在提高群众工作能力、密切与师生员工关系、全心全意为师生服务上取得实效。
坚持分类指导。校领导班子和二级学院、机关部处、直属单位等针对自身不同情况，找准各自需要解决的突出问题，分别提出解决问题的具体措施，确保教育实践活动达到预期效果。
坚持领导带头。校领导班子带二级单位领导班子，主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。校领导班子与二级单位的教育实践活动要统一部署、分步实施、相互衔接、协同推进，将教育实践活动各环节要求落到实处。
三、方法步骤
按照市教卫党委的总体部署，我院教育实践活动从2013年9月上旬开始，至2013年12月中旬结束。教育实践活动分三个环节推进：
第一个环节：学习教育、听取意见（9月上旬-10月上旬）
通过理论学习，进一步坚定广大党员、干部的理想信念和宗旨意识。通过听取意见，为对照检查、开展批评与自我批评、解决问题打好基础。
1、组织学习教育。全院党员、干部要认真学习中国特色社会主义理论，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记等中央领导、上海市委领导的重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等重要论述和学习材料。
要突出学习重点。把树立宗旨意识、增强群众观点作为学习重点，通过正反两方面典型教育，引导广大党员、干部坚持用马克思主义立场观点方法看待和处理问题，进一步坚定党员、干部的理想信念，牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨。
要创新学习形式。汇编群众路线教育实践活动学习材料、开设群众路线教育实践活动专题网站，编发活动简报，通过中心组学习、中层干部学习、专题组织生活会、辅导报告、专题讲座、讨论交流等形式，组织全院党员、干部学习密切联系群众的典型经验和做法，切实增强党员、干部贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性。各党总支（直属党支部）要按照创建学习型创新型服务型党组织的要求，认真开展各种形式的学习教育活动。
2、广泛听取师生意见。通过召开座谈会、基层调研、问卷调查、设置征求意见箱、开展网上评议等多种形式，广泛听取对改进作风的意见和建议，找准广大师生员工最关心、反映最突出的问题。校领导班子要深入基层开展调查研究；二级学院领导班子重点听取本单位师生员工的意见建议；机关、直属单位重点听取服务对象的意见建议。在上学期巡视工作听取意见的基础上，进一步梳理汇总调研信息，形成调研分析报告，为对照检查、开展批评和自我批评、召开高质量的民主生活会打好基础。
3、召开动员大会。9月上旬，召开党的群众路线教育实践活动动员大会，进行广泛深入的思想发动，全面部署教育实践活动各项工作，明确我院教育实践活动的具体安排和活动要求。动员大会结束后，参会人员对学校领导班子和班子成员“四风”方面的情况进行民主评议。
4、组织专题学习讨论。以“牢固树立群众观点，提高服务群众能力”为主题，组织党员、干部开展学习讨论。8月底，召开党委扩大会开展党的群众路线教育实践活动专题学习，校领导班子带头学，先学一步，并结合学习情况到基层宣讲；9月初，召开中心组（扩大）理论学习会，9月上旬，举办中层干部学习研讨班，外请专家做辅导报告。各二级单位党组织要认真组织本部门的党员、干部开展学习交流活动，采取召开座谈会等多种形式听取意见建议。
第二个环节：查摆问题、开展批评（10月中旬-11月中旬）
围绕为民务实清廉要求，通过师生提、自己找、互相帮等渠道，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1、认真查摆问题剖析思想，充分开展谈心活动。在深入调研和广泛听取师生员工意见的基础上，充分开展谈心活动。党委书记与领导班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心，领导班子成员与联系的基层单位干部谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。校领导班子成员要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料，要联系工作实际，紧扣主题、开门见山、突出重点，正视矛盾和问题，要认真思考、正面回应师生员工提出的意见，提出明确具体的整改措施。
2、召开高质量的民主生活会。围绕解决“四风”方面存在的问题，校领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会，认真开展批评和自我批评。自我批评要深刻剖析和检查自己，正视问题、寻找差距，互相批评要严肃认真、态度诚恳，敢于指出问题，真诚帮助提高。市教卫党委督导组全程参与校领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段，市教卫党委督导组向党委主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的问题，会同党委主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。
3、加强对二级单位领导班子专题民主生活会的指导。各二级单位要研究制定符合本单位实际的民主生活会方案，报学校督导组同意后，组织召开专题民主生活会。党员领导干部要参加所在党支部的专题民主生活会，带头查摆问题，分析原因，会上既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。校领导和学校督导组成员分别到各单位参加民主生活会。
4、通报领导班子民主生活会情况，进行民主评议。采取适当形式在规定范围通报民主生活会情况，邀请学校的市、区人大代表、政协委员和民主党派代表、教授代表、党员群众代表等参加通报会，并对领导班子民主生活会情况进行评议。
第三个环节：整改落实、建章立制（11月中旬-12月中旬）
针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，并在一定范围内进行公示。
1、抓好整改落实，强化整风肃纪。校领导班子针对“四风”方面存在的普遍问题以及群众反映的突出问题，提出解决对策，制定整改方案，明确责任主体和时间节点，切实抓好落实。整改方案采取适当方式向党员、教职员工公布。各二级单位领导班子在梳理本单位重点问题的基础上，提出破解难题的方法举措，制定行之有效的整改措施。
2、加强制度建设，建立长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度和做法进行认真总结梳理，经实践检验行之有效的，要继续坚持；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订和完善；要注重总结实践中的好经验好做法，研究制定新的制度措施。学校层面由教育实践活动领导小组牵头，各二级单位由党总支（直属党支部）书记牵头，党政联动，负责制定符合工作实际的制度举措，进一步推进校领导班子和二级单位领导班子改进作风的常态化、长效化。
3、召开总结大会。召开教育实践活动总结大会，对继续抓好整改落实和下一阶段教育实践活动提出要求。教育实践活动结束后，校党委向市教卫党委督导组提交书面总结报告，各二级单位向学校教育实践活动领导小组提交书面总结报告。
四、组织领导
学校各级党组织要把教育实践活动作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，高度重视，加强领导，精心组织，确保教育实践活动各项任务落到实处。
（一）明确领导责任，健全工作机构
党委成立群众路线教育实践活动领导小组，负责全程开展工作。由党委书记任组长，校长和党委副书记、纪委书记任副组长，其他校领导为成员。领导小组设办公室，办公室主任由领导小组副组长兼任。领导小组办公室下设综合组、秘书组、宣传组、督导组，负责日常工作的组织协调和对各基层单位活动开展情况的督促检查。各二级单位党总支（直属党支部）书记为本单位第一责任人，全面负责本单位的教育实践活动。各职能部门要密切配合、形成合力，促使教育实践活动取得成效。
（二）精心组织实施，坚持统筹兼顾
要认真按照上海市委和市教卫党委的统一部署，精心组织实施，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位，同时要结合实际，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色。要统筹协调，合理安排，把开展教育实践活动与做好学校中心工作、解决实际问题紧密结合起来，与促进党员干部履职尽责、干事敬业结合起来，以教育实践活动推动各项工作的落实，做到两手抓、两促进。
（三）加强督促检查，突出分类指导
及时向市教卫党委督导组汇报活动进展情况，虚心听取指导意见，自觉接受督导检查。学校教育实践活动领导小组办公室要加强对各党总支（直属党支部）开展活动情况的督查指导，突出分类指导，针对教学科研、管理服务、学生等不同类别、不同岗位的党组织和党员特点，精心设计特色鲜明、务实管用的学习教育载体，突出针对性和实效性，把解决问题和加强制度建设相结合，着力构建面向基层和服务群众的长效机制，不断巩固、深化教育实践活动成果。
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
认真做好校园舆论宣传和引导工作，充分利用校园网、校报、工作简报、专题网站、宣传栏、微博等平台，宣传中央、上海关于活动的重要精神和决策部署。要创新舆论引导方式方法，重视典型宣传，及时总结、交流好的经验和做法，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。
中共上海体育学院委员会
2013年8月28日
